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着力两大层面全领域建设品牌南海

2019-08-15 10:31:13来源:励志吧0次阅读

着力两大层面全领域建设品牌南海

统筹:佛山日报记者李静  采写:佛山日报记者毛蕾、阳桦、蔡嘉敏、黄文婷、丘媚、吴蓉实习生曾华山  通讯员黄毅雄图片:佛山日报记者王伟楠  “2017年是南海传承品质、成就品牌,全领域建设品牌南海的关键之年、攻坚之年。”昨日上午,市委常委、南海区委书记黄志豪出席区政协十三届二次会议闭幕式时,勉励南海区政协、各民主党派与南海区委、区政府同心同力建设品牌南海。  在黄志豪的政协闭幕式讲话前约1个小时,南海区十六届人大二次会议开幕式上,南海区委副书记、代区长顾耀辉作政府工作报告,明确2017年的发展目标,也制定了关键之年、攻坚之年的品牌南海推进路径。  在南海区十三届党代会第二次会议部署了升级工业园、建设新都市、发展新经济三项任务的背景下,南海区昨日特别讨论通过了深入推进村级工业园整治,加快产业升级发展的方案,而且将“聚力全球创客新都市”提到统领性位置,从产业·都市·生态以及政府·服务·民生等两大方面着力品牌南海建设,思路明确,方向坚定。  2017年南海这么干  主要目标  地区生产总值同比增长8.5%左右,区级一般公共预算收入可比增长9.5%,固定资产投资同比增长17%,城乡居民收入实现稳步增长。  主要方向  围绕“传承品质成就品牌”工作主线,发力稳增长,奋力促改革,不断扩大经济总量、提升发展质量、增强竞争力量,聚力打造全球创客新都市,全领域建设品牌南海。  两大发力面  第一面:产业·都市·生态  1)矢志不移振兴实体经济:全面发力经济稳增长、面向全球大力招商引资、全力开启创新驱动发展新征程、加快构建产业人才支撑体系、支持民营企业打造百年老店  2)精益求精雕琢都市印象:加强区域统筹合作、完善城市功能配套、深化城市精细化管理、加快村级工业园改造提升  3)坚如磐石守护生态美好:大力推进环境综合治理、积极实施公园化战略、推动特色小镇建设  第二面:政府·服务·民生  1)精准发力提升施政效能:强化政府自身建设,坚持问题导向深化改革、加强社会治理创新  2)不忘初心增进民生福祉:切实保障教育、医疗、公共文化体系等基本民生服务、全力办好一批民生实事  关键词  实体经济  坚持制造业强区 打造民企百年老店  实体经济一直是南海的立区之本。今年全国两会再次释放了振兴实体经济的强烈信号。昨日南海区政府工作报告也明确提出,南海将始终保持专注发展的定力,坚守实体经济,坚持制造业强区,并将支持民营企业打造百年老店。  报告提出,未来南海将全面推进“定标准、提品质、创品牌”质量强区建设。南海区质量技术监督局相关负责人表示,去年南海区已经出台区政府质量奖的管理办法,包含了对企业的奖励和对一线班组的奖励。“今年我们将继续引导龙头企业争夺中国政府质量奖及提名奖,争取质量领域的最高荣誉,树立品质标杆。”此外,南海区还将深化区域品牌建设,支持和鼓励企业参与国际标准、国家标准等高端标准制订活动,掌握行业发展的“话语权”。  报告指出,南海区将深入实施骨干企业培育工作,鼓励中小微企业向“专精尖新特”方向提升发展,着力培育一批产值超50亿元的龙头企业和细分行业的“单项冠军”。对此,南海区经济和科技促进局常务副局长伍慧英表示,今年南海拟制定区领导班子挂点联系大型骨干企业制度。由区委、区人大常委会、区政府、区政协班子成员挂点联系主营业务超百亿元、冲刺100亿元、冲刺50亿元的骨干企业,加强对骨干企业的联系和服务力度,根据企业发展路径实行“一企一策”的扶持政策,重点突破企业发展过程的瓶颈及难题。  南海也将继续深入实施“北斗星计划”“雄鹰计划”,并将推动企业上市、增资扩产、兼并重组、组建集团、认定总部企业,推广东方精工的“东方+”并购模式、维尚家具增资扩产经验、坚美铝材卓越绩效管理模式等成功经验。区政府部门将做好服务,倾斜用地、资金、能源、人才等要素资源,完善“绿色通道”制度,帮助企业做大做强。  关键词  都市印象  设立五大基金 统筹推进各项事业  报告提出,南海要精益求精雕琢都市印象,其中要做好区域统筹与合作,完善城市功能配套,深化城市精细化管理,加快村级工业园改造提升。具体将设立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展基金,统筹推进全区创新创业、片区联动、环境治理、开放合作、民生发展等各项事业。抢抓粤港澳大湾区世界级城市群建设的重大机遇,加快番海大桥、碧江大桥、广佛出口放射线二期等重大工程项目动工,着力完善佛山西站周边路网和配套设施。  南海区财政局局长洪巨涛表示,设立五大基金,是为统筹推进全区经济社会各项事业的发展,强化财政资金的引导作用。“五大基金对应支持五大领域,分别引导南海区不同的发展着力点,通过优先支持区内重点项目和产业,引导资金流向重点发展领域。”他表示,五大基金的设立打破以往资金分散的现象,将性质相近、用途相同的资金进行甄别、归并,分块管理,提升资金使用效益。“通过有限的财政资金去引导社会力量和民间资本参与南海重点项目建设。”  加强区域统筹和合作,加快轨道交通、重点项目建设是重要着力点。对此,南海区交通局局长冼树雄表示,目前已投用的有1号线和佛肇城际线,广佛环线、2号线、3号线正在动工建设,南海将对全市规划的11条线路进行局部优化,并于上半年发布中长期轨道建设实施规划,“目标是所有镇街与广州、禅桂均有轨道交通连接,5、6号线在2~3年内开工,所有轨道交通线路5年内动工”。  冼树雄透露,南海新交通的规划也将进行调整,将在符合全市轨道交通规划的大前提下,作为支线和有益补充。一批重点建设项目也将于年内动工或完工。其中广佛放射线二期今年将动工建设。作为服务佛山西站的重要交通项目之一,下柏立交将于年中完成,而禅西大道北延线立交也可部分通过,实现兴业路与广佛新干线的对接。  关键词  施政效能  加快推进供给侧结构性改革  社会要发展必须要聚焦需求推动改革,让改革转化为新的发展红利。报告提出,南海要坚持问题导向深化改革,加快推进供给侧结构性改革,积极抓好去产能、去库存、去杠杆,进一步提升供给质量和水平。  对此,南海区发展规划和统计局常务副局长盘石表示,南海的民营经济力量雄厚,对市场反应灵敏,因此,接下来供给侧结构性改革应在降成本和补短板方面做文章。在降成本方面,南海将大力推动行政审批改革,通过提高行政审批效率,提高投资活力。此外,南海将把信用体系建设作为降成本的重要一环,一方面正在建设“政银企”和“创融汇”两个平台,帮助企业通过信用进行融资,降低成本;另一方面南海正借助非户籍人口融入南海相关工作,加大个人诚信体系的建设力度,降低社会治理成本。  在补短板方面,盘石认为,结合南海自身的实际,除了要补基础设施的短板,还要牢牢抓住高新技术企业培育的任务,补创新驱动的短板与人才短板; 要抓住建设全球创客新都市的机遇,集聚创新、技术、人才等资源,促进经济健康发展。  加强社会治理创新,是提升政府施政效能的重要途径。报告指出,南海要加强社会治理创新,积极推进非户籍常住人口融入基层治理试点。南海区“两新”组织党工委副书记林栩瑜介绍,目前南海已制定相关工作方案,希望通过非户籍党员的融入,发挥桥梁纽带作用,带动非户籍人口融入,形成具有南海特色的经验。  关键词  民生福祉  增加优质学位 科学配置医卫资源  报告提出,要以教育民生观引领南海基础教育改革,多渠道扩大学位供给。在提升教育发展品质方面,还将新建义务教育阶段公办学校3所、扩建9所,增加公办优质学位1.1万个。  对此,南海区副区长吴赐成表示,南海新一年的基础教育改革,核心在于践行教育民生观,落实教育供给侧改革。吴赐成介绍,随着全面二孩政策实施,以及南海产业转型升级,将有越来越多外来家庭在南海生育。“通过多渠道增加优质学位是基础教育改革重点。”  除了新建一批公办、民办学校,扩建、改建学校是增加学位另一个重要渠道。吴赐成表示,目前全区学校约有42万平方米旧土地、围墙内土地可通过村级工业园、“三旧”改造、重大项目等方式,进行分期分批改造,用于学校扩建、改建。另一方面,南海正大力推动楼盘学校配建,要求达到一定面积标准的新增住宅用地全部配套学校和幼儿园,由投资商完成校园建设后,交由镇街公办。吴赐成认为,随着一系列教育政策逐步发力,新增学位的规模还将每年扩大。  如何加强医疗卫生设施建设同样备受关注。报告提出,要以“三医”联动为抓手推动公立医院改革,积极推进分级诊疗,科学配置区域医疗卫生资源。对此,吴赐成表示,下一阶段,南海医疗卫生改革要“做强两头,促中间”推进思路。  所谓“两头”,一头是加快南海人民医院新院区、南海妇幼保健院新儿童大楼建设、区中医院特色专科升级三家区直医院建设;一头是通过投入2.8亿元,实施22个社区卫生服务站点改造提升,建设11个社区卫生服务中心中医综合服务,补强基层和公共卫生短板。同时“促中间”,通过引进、托管等模式,借助周边先进医疗力量和团队,提升镇级医院医疗技术。  关键词  守护生态  推进环境综合治理改善环境质量  要金山银山,也要绿水青山。在发展提速与环境污染、资源枯竭的矛盾日益激化的当下,南海区将以壮士断腕的勇气和魄力,打赢环境治理这场攻坚战。  报告指出,南海区将大力推进环境综合治理,把中央环保督察的压力转化为动力,着力推进环保“三进”行动和“十年百万图”拍摄对比行动,集中解决群众反映突出的环境信访问题。  南海区环保局局长徐永强表示,今年,南海区生态保卫战将以改善环境质量、服务民生经济为核心,开展综合治理工作。重中之重是升级改造村级工业园。同时,通过一系列改革措施强化监管部门行政能力,尤其是环境监管和治理能力;通过优化服务提升企业环境治理能力,比如开展宣教、技术指引、采购第三方服务、奖励扶持政策,帮助企业解决政策理解难、执行难的问题。  今年的政府工作报告还提到,要挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,打造12个主题鲜明、形态各异的特色小镇。盘石介绍,升级村级工业园、培育特色产业的过程,还将激发更多投资主体的热情,涌现更多特色产业区、特色小镇的建设。  特 别 关 注  推进村级工业园整治  将建产业发展保护区  昨日上午,南海区十六届人大二次会议主席团讨论通过了《关于佛山市南海区深入推进村级工业园区综合整治,加快产业升级发展工作方案的报告》。相比在近年来的人大常规议程,这种形式并不常见。  “这是因为南海的村级工业园整治已经进行到一定阶段,需要一个再深入、再动员的过程,而政府向人大报告且人大审议通过后,对这项工作的执行落实有更大的动力。”南海区村级工业园综合整治领导小组办公室专职副主任黄永坚说。  《报告》 的出台呼应了南海“升级工业园,建立新都市,发展新经济”的发展需求,或将为南海捕捉新一轮发展机遇奠定基础。对村级工业园综合整治的力度将更强,要求更高。2017年,南海需完成214个村级工业园区环保整治任务和357个村级工业园区安全整治升级工作任务,7个镇街均收到了具体到每个工业园区的任务清单。  南海为深入推进村级工业园的整治亮出不少“新招”。南海计划在全区建立总规模不低于20万亩的产业发展保护区,“像保护耕地一样保护产业发展用地”。这一举措在全市开创了先河,将有效提升村级工业园提升和产业转型升级之间的黏性。  黄永坚坦言,以往村级工业园改造往往是把工业区改成房地产和商业载体,效果虽立竿见影,但与南海制造业立区的定位难以融合。“所以南海提出了建立产业发展保护区的概念,原则上这些土地面积不能减少,这对南海以后的产业发展是一个基础性的工作。”接下来南海将对保护区的划定和建设进行研究,力争在各镇街整合储备3000至5000亩连片产业用地。  黄永坚介绍,南海将通过政策引导发展主题式特色园区,借助升级工业园推动产业转型升级。一方面,南海将根据机器人和智能装备制造等新兴产业和制鞋、内衣等传统优势产业打造特色园区;另一方面,南海将设立准入门槛,让产业进入工业园区前首先来一轮筛选。“希望通过特色园区的方式,把升级工业园和产业提升相结合,壮大南海的产业集群。”  《报告》还专门对村级工业园的环境保护和安全生产提出任务、要求和具体措施。在环保方面,不仅设立“黑色物业”公示制度等新型监管措施,还加强了环保服务,设立20个基层环境服务站、8支环境服务队。在安全工作方面,南海要用三年时间对全区村级工业园进行“全覆盖”安全生产整治,其中今年就需完成357个村级工业园的安全整治升级。

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